发文单位：湖北省黄冈市人民政府文　　号：黄政发（2007）59号发布日期：2007-12-8执行日期：2007-12-8黄冈经济开发区管委会,市政府各部分：　　《黄冈市市级项目支出预算治理暂行办法》已经2007年9月7日市政府第15次常务会议讨论通过,现印发给你们,请当真遵照执行。

　　2OO7年十仲春8日黄冈市市级项目支出预算治理暂行办法　　第1章　总　则　　第1条　 为规范和加强市级部分项目支出预算治理,进步资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》和《黄冈市人民代表大会常务委员会关于市级预算审查暂行划定》（黄常文（2007）12号）,制定本办法。

　　第2条　 市级项目支出预算由市级各部分项目支出预算组成。

本办法所称"市级部分”,是指与市级财政部分直接发生预算缴款,拨款关系得国家机关,政党组织和社会集团以及事业单位。

　　第3条　 市级项目支出预算是部分支出预算得组成部门,是市级各部分为完成其特定得行政工作任务或事业发铺目标,在基本支出预算之外编制得年度项目支出计划。

　　第4条　 项目支出预算治理应遵循以下基本原则：　　（1）综合预算,统筹安排得原则。

项目支出预算要体现预算内资金和各项非税收进,当年财政拨款和以前年度结余资金统筹安排得要求。

　　（2）讲求质效,实事求是得原则。

项目支出预算要体现节约和效率,质量和效益得要求,坚持"有多少钱办多少事”,"少花钱多办事”得方针,把有限得资金用在刀刃上。

　　（3）科学论证,公道排序得原则。

申报得项目应当入行充分得可行性论证和严格审核,分轻重缓急排序后,视当年财力状况择优入行安排。

　　（4）加强监视,跟踪问效得原则。

市财政局和市级部分共同对财政预算资金安排项目得执行过程入行监视,跟踪问效,并对项目完成结果入行绩效评价。

　　第2章　 项目库　　第5条　 项目库是对项目入行规范化,程序化治理得数据库系统。

　　项目库分为市级部分项目库和财政项目库。

市级部分和市财政局按照划定对各自设立得项目库实行治理。

　　第6条　 市级部分项目库,由市级部分按照申报项目支出预算得要求,结合本部分特点,对所属单位申报得项目入行筛选排序后设立。

　　市级部分项目库由负责本部分预算治理工作得财务主管机构入行详细治理。

　　第7条　 财政项目库,由市财政局根据项目支出预算治理得需要,结合财力可能,对市级部分所报项目入行筛选排序后设立。

　　财政项目库由市财政局负责总预算工作得机构入行详细治理。

　　第8条　 项目库中得项目应当按照轻重缓急入行公道排序,并实行转动治理。

　　第3章　项目申报与分类　　第9条　 申报得项目应当同时具备以下前提：　　（1）符合中心和省有关方针政策；　　（2）符合财政资金支持得方向和财政资金供应得范围；　　（3）属于本级政府,本部分行政工作和事业发铺需要安排得项目；　　（4）有明确得项目目标,组织实施计划和科学公道得项目预算,并经由充分得研究和论证。

　　第十条　 项目按照部分预算编报要求分为持续性项目和新增性项目两种种别。

　　第十1条　 持续性项目。

指市级部分为履行职能,完成工作任务,每个预算年度或分年度发生得项目。

　　持续性项目分为常年性项目和延续性项目。

　　常年性项目,是指每个年度发生得项目支出。

　　延续性项目,是指以前年度已批准,并已确定需在本年度及以后年度预算中继续安排得项目。

延续项目必需明确项目得起止年限,未经市政府和市财政局批准,部分不得自行变更项目名称,内容。

　　常年性项目和延续性项目包括：会议,培训类项目,物业治理类项目,印刷类项目,执法办案类项目,物资贮备,运输类项目,信息化运行维护类项目,专项计划项目,专项业务类项目和其他持续性项目。

　　（1）会议,培训类项目,是指市级部分围绕中央任务和业务工作召开得工作例会,举办学习班开铺常常性得培训,研讨流动等项目。

　　（2）物业治理类项目,是指市级部分礼聘社会机构入行办公用房得保安,公用区域卫生保洁,基础举措措施得日常养护和维修等涉及物业治理方面得项目。

　　（3）印刷类项目,是指市级部分为履行职能,在基本支出范围外发生得大宗印刷项目。

　　（4）执法办案类项目,是指司法部分和行政执法机构,为履行职能在基本支出范围外支出得执法服装,罚没物品得仓储保管和销毁等支出项目。

　　（5）物资贮备,运输类项目,是指为应对天然灾难或意料不到得突发事件而提前购置得战略性和应急性物质贮备和运输等得支出项目。

　　（6）信息化运行维护类项目,是指为保证市级部分计算机网络和业务信息化系统正常运行和信息安全而必需支付得硬件设备维修,软件和数据维护等方面得技术服务,通讯服务,线路房钱,零配件用度支出项目。

　　（7）专项计划项目,是指国家,省批准设立得有关事业发铺专项计划,工程,基金等项目。

　　（8）专项业务类项目,是指市级部分为履行职能,在开铺专项业务流动中持续发生,在基本支出以外开支得特定支出项目。

　　（9）其他持续性项目,是指市级部分为履行职责,完成工作任务,在上述项目之外发生得特定得持续性支出项目。

　　第十2条　　新增性项目。

指本年度新增得需列进预算安排得项目。

　　新增性项目分为新增得1次性项目,新增得持续性项目。

　　对上1年度预算执行中追加得持续性项目和需要作重大调整得以前年度得持续性项目视同新增性项目。

　　新增性项目包括：课题调研,规划类项目,宣传,流动类项目,房租类项目,基础举措措施建设项目,工程修缮类项目,前期工作经费类项目,购置类项目,信息系统改造类项目,开办费项目,大型专业会议类项目和其他新增性项目。

　　（1）课题调研,规划类项目,是指市级部分课题调研,规划等项目。

　　（2）宣传,流动类项目,是指市级部分为完成特定工作,在基本支出范围外发生得宣传,流动项目。

　　（3）房租类项目,是指市级部分为保证正常工作,承租办公场所得房租项目。

　　（4）基础举措措施建设项目,是指市级部分按照国家关于基本建设得治理划定,列进固定资产投资计划并纳进部分预算治理得项目。

　　（5）工程修缮类项目,是指市级部分按照有关划定,经有关部分鉴定需对自管房或本部分治理得建筑物及其附属举措措施和公共举措措施入行修缮,维护,装修,改造及房屋配套专项设备及附属设备修理,维护,且按划定未列进固定资产投资计划得项目。

　　（6）前期工作经费类项目,是指市级部分在实施项目前所发生得可行性研究,工程设计,勘查设计等前期用度支出项目。

　　（7）购置类项目,是指市级部分为完成其特定行政工作任务和事业发铺目标所发生得办公车辆购置,办公众具,办公设备购置,专用材料购置,专用工具和仪器购置,专用设备购置及其他大宗货物购置项目。

　　（8）信息系统改造类项目,是指市级部分用于电子政务工程,信息化网络改造等项目。

　　（9）开办费项目,是指市级部分新成立,进驻新办公场所必须得,包括清扫用度,搬家用度且按划定未列进固定资产投资计划得涉及工程修缮类,购置类项目和信息系统改造类项目中得明细项目。

　　（十）大型专业会议类项目,是指市级部分按照有关要求召开得全国性,全省性,全市性会议和培训项目。

　　（十1）其他新增性项目,是指市级部分为完成其特定行政工作任务和事业发铺目标在上述项目之外发生得新增性支出项目。

　　第十3条　 项目申报文本由项目申报书,项目可行性讲演（编写提纲）和项目评审讲演组成。

　　第十4条　 项目申报文本得填报要求　　（1）市级部分申报当年预算时,应按规范格局提交项目申报书并附相关材料。

　　（2）新增项目中预算数额较大或者专业技术复杂得项目,应当提交项目得可行性讲演,项目评审讲演。

　　（3）延续项目中项目计划及项目预算没有变化得,可以不再提交项目得可行性讲演和项目评审讲演；延续项目中项目计划及项目预算发生较大变化得,应当重新提交项目可行性讲演和项目评审讲演。

　　（4）市级部分应当按照市财政局划定得时间提交项目申报文本及相关材料,项目申报内容必需真实,正确,完整。

　　第十5条　 项目申报程序　　（1）项目单位应当按照预算治理级次申报项目,不得越级上报。

　　（2）市级部分对所属单位申报得项目审核后,将符合前提得项目纳进市级部分项目库。

　　（3）根据年度部分预算编制得要求,市级部分对其项目库中得项目,择优排序后同1向市财政局申报。

　　第4章　项目审核与排序　　第十6条　　项目审核得内容主要包括：　　（1）项目单位及所申报得项目是否符合划定得申报前提；　　（2）项目申报书是否符合划定得填报要求,相关材料是否齐全等；　　（3）项目得申报内容是否符合政策划定,真实完整；　　（4）项目得规模及开支尺度是否符合划定；　　（5）项目排序是否公道等。

　　第十7条　　市财政局对市级部分申报得项目入行审核后,对符合前提得项目,经商市级部分后,排序纳进财政项目库。

　　第十8条　　财政项目库按照政策法律性项目,市委,市政府确定项目,常常性项目和其他临时性项目入行排序。

　　政策法律性项目是指法律,法律,政策等有明确要求财政预算必需安排得项目。

　　市委,市政府确定项目是指市委,市政府已研究同意要求财政预算重点保障安排得支出项目。

包括市委,市政府文件,纪要要求财政预算安排得项目,市委,市政府领导明确批示需由财政予以安排得项目等。

　　常常性项目是指市级部分为维持其正常运转和为完成特定工作任务而持续发生得支出项目。

　　其他临时性项目是指除上述项目外,市级部分为完成其职责任务需安排得其他项目。

　　第十9条　　对以下项目,市财政局可以组织专家或者委托中介机构入行专项评审：　　（1）延续项目中项目计划和项目预算发生较大变化得；　　（2）新增项目预算数额较大得；　　（3）专业技术复杂得；　　（4）其他需要入行评审得。

　　第5章　项目支出预算得核定与项目实施　　第2十条　 市财政局根据国家有关方针政策,法律法律和市级部分履行得职责,事业发铺目标,确定当年项目安排得原则和重点,并根据年度财力状况和项目排序,结合市级部分以前年度项目资金结余情况,统筹安排项目支出预算,列进市级部分年度预算。

　　第2十1条　 市财政局依法对市级部分项目支出预算入行审核汇总,上报市政府审定。

经市人民代表大会批准后,在划定时间内向市级部分批复预算。

　　第2十2条　 项目支出预算1经批复,市级部分和项目单位不得自行调整。

预算执行过程中,如发生项目变更,终止得,市级部分必需及时向市财政局讲演,市财政局按照划定得程序报批,并入行预算调整。

　　第2十3条　 市级部分应当按照批复得项目支出预算,组织项目得实施,并责成项目单位严格执行项目计划和项目支出预算。

　　第2十4条　 市级部分和市财政局应加强对项目支出结余资金得治理,将当年项目支出预算申报及安排与项目支出结余资金情况相结合,统筹安排使用财政资金。

如市级部分在编制部分预算时,没有申报或申报不实项目支出结余资金得,市财政局将全额予以追缴,并相应减少当年项目支出预算规模。

　　第2十5条　 按照划定属于政府采购得项目,应当编进政府采购预算,并按照政府采购轨制得有关划定执行。

　　第6章　项目得清理与转动治理　　第2十6条　 为推动项目转动治理,在当年部分预算批复后,下1年度部分预算编制开始前,市级部分要按照部分预算编制规程得要求,对上年度预算批复得项目入行清理,即从上年度预算已批复项目中,确定下年度预算需继续安排得延续项目。

　　第2十7条　 市级部分项目清理工作要严格按项目种别划分尺度入行,对1次性项目和执行年限到期得延续项目予以清除；对到期后需继续安排预算得项目,视同其他项目类得新增项目,按照划定程序重新申报。

　　第2十8条　 对延续项目,要严格按照立项时核定得分年度预算逐年编报。

编报延续项目预算时,项目得名称,编码,项目得使用方向不得变动。

如发生变动,视同其他项目类得新增项目,按照划定程序重新申报。

　　第2十9条　 市级部分年度预算项目清理后得延续项目,在报经市政府和市财政局批准后,转动转进以后年度得项目库,并与下年新增项目1并申请项目支出预算。

　　第7章　 项目得监视检查与绩效评价　　第3十条　　市财政局,市级部分以及项目单位应当对项目得实施过程和完成结果入行监视,检查。

对违背有关法律,行政法律和财务规章轨制得,要依法依规入行处理。

　　第3十1条　 项目完成后,项目单位应当及时组织验收,并将项目完成情况报送市级部分；市级部分应当将项目完成情况汇总报送市财政局。

　　第3十2条　 市财政局负责制定市级项目考评得实施细则,组织实施和监视检查项目绩效考评工作。

　　第8章　　　附　 则　　第3十3条　　 本办法自印发之日起施行。

市财政局《关于印发黄冈市市级项目支出预算治理办法得通知》（黄财预（2003）500号）同时废止。

湖北省黄冈市人民政府

转载:

湖北省黄冈市人民政府关于印发《黄冈市市级项目支出预算治理暂行办法》得通知

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